深冬的罗田，风情万千。在蜿蜒的G220国道旁，“柿里牧歌”农旅区，游客穿梭其间，笑声与快门声此起彼伏。不远处的苍葭冲古村落，白墙黛瓦映着百年古树，慕名而来的写生团队正用画笔记录乡愁。而在镇区，沿巴水河新建的沿河大道车流如织，连接着崭新的便民服务中心与物流园区。

这里是黄冈市罗田县三里畈镇，大别山南麓的一个普通乡镇。然而，正是这个“普通”的乡镇，在“十四五”期间，却交出了一份不平凡的高质量发展答卷：从“国家农业产业强镇”到两个国家3A级景区，从“全省脱贫攻坚先进集体”到新时代“枫桥式工作法”先进典型，荣誉接踵而至；全镇居民人均可支配收入突破2万元，年均增长超过7%；年接待游客从寥寥无几到突破80万人次……

面对“都市圈”虹吸与“山区县”基础薄弱的双重挑战，作为基层乡镇，三里畈如何破局？其发展路径，是对黄冈市委“依托都市圈、辐射大别山”战略的基层实践，更是对一个根本性问题的思辨性回答：在区域竞合新格局下，乡镇的价值何在？是甘当被动的“腹地”，还是成为主动的“节点”？

锚定方位：在“依托都市圈、辐射大别山”战略中找准镇域坐标

“不谋全局者，不足谋一域。”乡镇的发展，首先需要解决的是“方位”问题。对三里畈而言，这意味着一方面要牢记习近平总书记对革命老区“两个更好”的殷殷嘱托和黄冈市委“对内整合、对外开放，山货出山、消费进山”的清晰路径；另一方面，也要清醒认识到自身“产业层次不高、增长后劲不足”等现实短板。

这种“方位”，体现在将上级战略“本土化”的自觉。“市委提出‘依托都市圈、辐射大别山’，对我们三里畈来说，‘依托’就是主动承接武汉、黄冈的消费溢出和产业赋能；‘辐射’就是要成为罗田乃至大别山地区优质农副产品出山、文旅消费进山的一个重要枢纽点。”三里畈镇镇长罗威的理解，道出了镇域发展在基层实践的思考。他们不再将自己仅仅定位为罗田县的一个普通乡镇，而是放在“武汉都市圈—大别山”这条轴线上来审视价值。于是，G318改线、G220改造工程，不仅是解决交通拥堵，更是重构区位优势，将三里畈从“过境地”变为“集散地”和“目的地”。

也体现在统筹发展与安全的系统思维。 翻阅该镇“十四五”期间的19项市级以上荣誉，会发现一个有趣的现象：既有“国家农业产业强镇”、“湖北省森林城镇”这类发展性荣誉，也有“全省新时代‘枫桥式工作法’先进典型”、“全市党的二十大维稳安保工作先进单位”这类治理类荣誉。这背后，是镇党委政府“一手抓发展、一手守底线”的清醒。三里畈在大力发展农文旅的同时，严守生态红线，完成退化林修复2.3万亩，森林覆盖率超68%；在积极招商引资的同时，创新“老王工作室”矛盾调解品牌，实现“小事不出村、大事不出镇”。

更体现在“功成不必在我”的政绩观。 一些投入大、见效慢的基础工作，成为三里畈蓄力的关键。例如，历时数年、投资数亿元的国道改线和巴河流域治理；又如，持续深化的农村改革，苍葭冲“1135”利益联结模式让股民分红十年间从250元增至1500元，但前期需要大量的组织动员和制度设计。这种对长期主义的坚持，让发展摆脱了短期行为的桎梏。

“知道该往什么方向走，是第一步；关键是找到怎么走、走得快的路径。”一位镇干部坦言。从“知道”到“做到”，三里畈的答案是：将上级的战略部署，转化为一条条具体的路、一个个实在的项目、一套套惠民的机制。这种“转化”能力，正是基层落实力的核心。

项目为犁：深耕“土特产”与现代产业的融合沃土

发展确定了方向，项目则是过河的“桥与船”。三里畈镇深谙“产业项目是硬支撑”的道理，但并没有盲目追逐看似光鲜的高科技产业，而是将目光坚定地投向脚下的土地和手中的资源，围绕“土特产”做文章，走出一条“靠山吃山”的新吃法。

在錾字石村，甜柿种植户老熊的手机响个不停。“以前柿子熟了愁销路，现在还没下树就被景区和电商预定完了。”他口中的景区，正是“柿里牧歌”。这颗拥有数百年种植历史的“中国甜柿”，在三里畈经历了价值的三级跳——

一级跳：品种培优与规模种植。稳定种植面积1.2万亩，年产250万公斤，夯实一产基础。

二级跳：精深加工与价值提升。建成2个深加工车间，开发出柿子醋、柿叶茶、果干等5类产品，让甜柿摆脱“时令鲜果”的局限，附加值成倍增长。

三级跳：农旅融合与品牌赋能。打造“柿里牧歌”3A级旅游景区，举办甜柿季，让游客亲自采摘、体验加工、品尝全柿宴。甜柿从“农产品”变为“旅游吸引物”，

从“论斤卖”变为“按体验收费”。2025年仅甜柿节单日就吸引游客3万人次，带动周边村庄销售甜柿230万斤。这颗小小的柿子，串联起种植、加工、旅游、文创，形成了一条完整的产业链。这正是对“抓三产、促二产、带一产”发展理念的生动诠释。

大别山黑山羊，另一个国家地理标志产品。过去，养殖分散，销售半径有限。如今，走进投资1.3亿元的黑山羊育肥园，标准化圈舍、自动化喂养、粪污资源化利用系统一应俱全。更关键的是，通过与大型供应链企业合作，黑山羊产品成功入驻山姆会员店等高端商超，实现了从“田间地头”到“城市餐桌”的品牌化飞跃。存栏量从5万只向10万只迈进，产业链向屠宰、分割、熟食加工延伸。一只羊，带动了一个现代畜牧产业集群的崛起。

三里畈的温泉资源得天独厚，但过去开发粗放。引入蓝城桃花源等高端综合体后，温泉不再是简单的“泡澡”，而是与精品民宿、私汤院落、康养理疗结合，成为高端度假产品。“冬季温泉游”一票难求，带动了周边酒店、餐饮、农特产品销售的全面升温。资源还是那片资源，但利用方式和产生的价值已天壤之别。

“柿里牧歌”景区负责人刘思璐对去年甜柿节的“盛况”与“压力”记忆犹新：“单日3万游客，我们动用了25台景交车转运，停车场、厕所全部爆满。这提醒我们，流量来了，接得住、服务好才是关键。”从“十一”黄金周到甜柿节，景区通过持续的特色活动制造爆点，但也清醒地认识到“事件流量”的局限性。“下一步，我们计划深化业态创新，增加沉浸式体验项目，构建长效宣传机制，努力将‘网红打卡地’变为‘长红度假区’。”罗威介绍。

这些项目的成功，离不开营商环境“土壤”的改良。“一企一策一专班”的帮扶模式，全年为企业解决融资、用工等难题30件，让企业敢投资、能扎根。从投资18亿元的储能电站到各类文旅配套项目，社会资本用脚投票，看中的正是这片充满希望的发展热土。

福祉为尺：丈量有温度、可持续的共生新景

发展的最终目的，是人的幸福。三里畈镇将民生福祉作为衡量一切工作的根本尺度，在经济增长的同时，同步推进环境治理、生态保护与社会建设，追求一种有温度、可持续、可共享的发展。

在镇农业农村服务中心，工作人员通过“林长制+5G监测”平台，可以实时查看重点林区的烟火情况、林木长势。“以前巡山靠脚，现在靠‘天眼’，更精准，也更高效。”这套智能化系统，是三里畈守护绿水青山的“科技铠甲”。除了“守”，更有“建”和“治”：完成万亩级的造林绿化与森林抚育；治理黑臭水体，新建污水处理设施；推进“厕所革命”“垃圾治理”，农村卫生厕所普及率达98%……生态优势，正转化为实实在在的旅游吸引力与居住幸福感。游客在“柿里牧歌”呼吸的清新空气，看到的清澈溪流，本身就是最宝贵的旅游产品。

在镇综治中心，“老王工作室”的牌子格外醒目。退休干部王建平是这里的“明星调解员”，去年他和同事们化解了500余起矛盾纠纷。“很多都是宅基地、田地、邻里口角，事情不大，但处理好就能和睦，处理不好就可能激化。”他们探索的“小田并大田，三证止纷争”经验，获评省级先进。

另一项创新是“平安办+精卫医生+网格员”联动机制，对精神障碍患者等重点人群进行关爱帮扶，落实“以奖代补”，规范管理率达98%，实现了有温度的管理。平安，成了最好的营商环境和生活底色。

新建的德和学校书声琅琅，三里畈中心卫生院设备先进，便民服务中心里68项事务可“一站式办结”……这些“硬投入”提升了公共服务的底线。与此同时，“软服务”也在延伸：为独居老人进行适老化改造，为残疾人配备辅助器具，在村里新建“一老一小”服务点。镇村干部领办民生实事机制，让修一条路、装一盏灯、通一段水这些“关键小事”得到快速解决。脱贫户通过公益性岗位、产业联结获得稳定收入，防止返贫的网越织越密。发展成果，正润物细无声地惠及每一位居民，尤其是最需要关怀的群体。

沿着焕然一新的沿河大道漫步，一边是波光粼粼的巴水，一边是整洁有序的街区与充满设计感的建筑。苍葭冲村入选省级传统村落，老房子修旧如旧，新生活其乐融融。G220国道沿线，正被打造成和美乡村示范带。在这里，城市与乡村的界限在模糊，功能在互补。城镇为乡村提供市场和公共服务，乡村为城镇提供生态屏障和文旅空间。一种“景城一体、城乡共美”的新格局正在形成。

来源：黄冈市融媒体中心 记者 汪秀玲  通讯员 王琪 王博