“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”时期是黄冈发展史上极不寻常、极不平凡的五年。在市委坚强领导下，全市上下顶住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，较好完成“十四五”规划主要目标任务，现代化建设迈出坚实步伐。

这是难中求进、综合实力跨越提升的五年

❋ 经济总量突破3000亿元，2025年有望达到3400亿元，人均GDP和居民收入在2015年基础上实现翻番。农业总产值、规上工业总产值、服务业增加值分别突破1100亿元、2200亿元、1600亿元。“四上”企业突破7000家，实有经营主体93万户，居全省第三。一般公共预算收入突破200亿元，高新技术产业增加值五年翻番，高企数量突破1500家，省级专精特新企业588家、总量全省第三。黄冈高新区跻身“全国百强”，麻城、武穴入选“全国县域发展潜力百强”，6个县市区经济总量突破300亿元。

这是内聚外联、比较优势加速转化的五年

❋ 建成多彩旅游路1362公里，A级景区在全省首破百家，麻城龟峰山获评鄂东首个5A级景区，东坡庙会入选省级文旅高质量发展创新案例。创建3个国家现代农业产业园，数量全省第一。绿色、有机、地标农产品增至298个，国家地理标志产品达62个、居全省第一，主导或参与制定农业类标准6000余项。实施技改项目1500余个，省级县域特色产业集群增至6个，光电子信息、船舶产业产值年均增长18.7%、34.3%。新能源发电量等六项能源指标居全省第一，建成省级以上技术创新平台194家，技术合同成交额翻两番。开通通江达海航线16条，港口吞吐量连续4年全省第一。

这是融圈入群、开放格局系统重塑的五年

❋ 深度融入武汉都市圈，光谷科创大走廊黄冈功能区62个项目全部开工，1062个事项“一圈通办”，鄂黄长江大桥9座及以下客车免费通行，武冈城际铁路公交化运营。联动大别山毗邻地区协同发展，深化与宁波、大湾区合作，外贸企业320家，进出口总额增长171%。

这是全域统筹、城乡面貌焕新出彩的五年

❋ 城镇化率提高4.9个百分点，“三城”建设成势见效。整治背街小巷89条，改造城市地下管网1160公里，新建口袋公园180个、停车位8.9万个；改造老旧小区2287个，加装电梯856部，新增保障性租赁住房1.6万套。“四好农村路”建设获国家通报表扬，农村卫生厕所普及率达98.1%，建成省级美丽乡村419个。罗田、英山获评国家生态文明建设示范区，长江干流黄冈段水质稳定保持Ⅱ类。

这是改革赋能、内生动力持续迸发的五年

❋ 系统推进904项重点改革，多项成为全省样板、入选国家试点。大财政体系全面铺开，国有“三资”达1.1万亿元。国企改革阶段性目标完成，黄冈国投集团资产过千亿。“冈好办”品牌持续擦亮，网上可办率达96.3%，为经营主体降成本337亿元。农村产权交易额达62.2亿元，居全省第一。

这是发展为民、社会事业全面进步的五年

❋ 民生支出占比稳定在80%以上，接续办成249件民生实事。城镇新增就业34.5万人，基本养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。新增公办学位12.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达93%，“县中振兴”经验全国推广。县域医共体实现全覆盖，县域就诊率稳定在90%以上，医养结合床位达1.2万个。群众安全感保持在98%以上，社会大局和谐稳定。

这是转变作风、治理能力显著增强的五年

❋ 坚持党的全面领导，深化依法行政，自觉接受各方监督，提请市人大及其常委会制定修改地方性法规12件次，高质量办理代表、委员建议、提案2222件。驰而不息正风肃纪，推动政府系统从行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变。

2025年是“十四五”收官之年，全市推动全部工作向支点建设聚焦聚力，整体提升发展能级、速度、质效、后劲。

突出项目攻坚、消费提振，扩大内需稳增长

❋ 预计全年GDP增长6%左右，连续17个季度不低于全省平均水平。新开工亿元项目701个，新签约亿元项目992个。争取竞争性政策资金280亿元，新型政策性金融工具投放额度全省第二。市区94个重点项目开工建设，市县一体谋划“十五五”项目1.1万个、总投资4.9万亿元。

突出科创引领、三线并进，转型升级壮产业

❋ 技改投资连续21个月保持两位数增长，新增智能工厂17家、居全省第一。红安泛家居、武穴医药化工入选省级县域特色产业集群。新引进亿元以上农产品加工项目364个，光电子信息产业产值突破百亿元。建成全省首家机器人控制与驱动技术创新中心，实现5项重大科技成果突破，新增一批省级专精特新企业和单项冠军企业。

突出改革破难、开放破局，激发活力强动能

❋ 统筹财政、国资国企等领域改革，完成“退平台”15家，不良贷款率持续压降。深化小微企业“千企万户大走访”，发放贷款957亿元、居全省第二，三项信用价值贷款额度均居全省前三。新设立10亿元兴黄投资引导基金，新增外贸企业135家、新设外资企业22家。大规模推进“双回双创”，新增返乡创业市场主体2.4万个。

“十五五”发展蓝图

根据党的二十届四中全会精神，按照省委十二届十一次全会和市委六届十一次全会部署，市政府编制了《黄冈市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，明确了未来五年的发展蓝图。

【总体要求】

● 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，在对内整合和对外开放中将比较优势转化为发展新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移推进城乡融合发展和乡村全面振兴，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、全国革命老区高质量发展先行区，为加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献。

【努力实现七大目标】

● 高质量发展取得显著成效，地区生产总值向5000亿元迈进

● 将比较优势转化为发展新动能取得突破性进展

● 改革开放创新达到新水平

● 社会文明程度明显提升

● 人民生活品质不断提高

● 美丽黄冈建设展现新面貌

● 安全发展基础更加牢固

【2026年工作安排】

2026年是“十五五”开局之年，是黄冈建市30周年，做好今年工作意义重大。

主要预期目标

地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇新增就业5.6万人以上，居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放达到省定目标。

做好七个方面工作

■在扩大内需中稳固增长态势

推动投资扩量提质

突破性发展服务消费

完善商贸流通体系

■在创新驱动中增强产业质效

推动科技创新和产业创新深度融合

加快传统产业转型升级

培育壮大新兴产业和未来产业

以供应链思维营造良好产业生态

■在开放发展中重塑竞争优势

提升开放枢纽功能

提高开放平台能级

深化重点领域改革

持续优化营商环境

■在区域协同中提升城镇能级

坚定不移做大主城

提高县城功能品质

发展壮大县域经济

■在城乡融合中加快乡村振兴

推动农村一二三产融合发展

建设宜居宜业和美乡村

深化农村改革和乡村治理

完善联农带农机制

■在绿色转型中建设美丽黄冈

推进生态优先绿色发展

激发文化创新创造活力

加快培育文旅支柱产业

■在民生改善中托举美好生活

促进高质量充分就业

办好人民满意教育

健全社会保障体系

提高人民健康水平

促进人口高质量发展

统筹发展和安全

2026年十类民生项目

一、促进稳岗就业创业

二、推动教育普惠提质

三、提升医疗服务质效

四、完善养老服务体系

五、纾解生育后顾之忧

六、持续推进安居宜居

七、丰富群众文体生活

八、整治提升人居环境

九、补齐出行服务短板

十、筑牢民生安全底线