在推进中国式现代化新征程上，改革始终是攻坚克难、开拓前进的关键一招。近年来，市委、市政府深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神以及中央、省委改革部署，围绕“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，坚持城乡融合发展和乡村全面振兴主攻方向，强化对内整合、对外开放，推动山货出山、消费进山，重点领域关键环节改革取得新突破，高质量发展动能持续增强。

基层是改革的“最后一公里”，实干是破题的根本路径。今日起，本报联合市委改革办，推出“改革攻坚在一线”专栏，聚焦基层改革现场，捕捉一线解决矛盾问题的硬招实策，记录干部群众锐意创新的攻坚实践，挖掘可复制、可推广的改革经验做法，更好凝聚各方力量和共识，为推进黄冈现代化建设不懈奋斗。

改革概述

针对国资国企“小散弱”、资本“沉睡”、利用低效等问题，我市以市场化改革为突破口，通过战略性重组组建黄冈国投集团，优化县级平台，推动监管向“管资本”转变。创新建立资产盘活与专业化运营机制，引导国有资本聚焦主导产业，深化央地合作，推动国企从“输血”到“造血”转型。

清晨的大别山，薄雾萦绕。罗田县三里畈镇的黑山羊育肥产业园内，31栋现代化羊舍依山而建，智能化饲喂系统精准投料，工人正记录着每只羊的生长数据。而两年前，这里还是一片荒山。

“以前，养羊缺钱缺技术，卖的是‘毛羊’；现在，有了农投公司搭台，黑山羊变成了盒马鲜生里的精加工产品，身价翻了几番！”湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀的感慨，折射出国资国企改革从“输血供养”向“造血赋能”深刻转型。

面对国企“小散弱”、资本“投不准、撬不动”等体制机制障碍，我市将深化国资国企改革作为推动区域高质量发展的“关键一战”。

改革思路清晰：以市场化、专业化为导向，重塑国有资本布局与运营机制，使其真正成为服务地方战略、引领产业升级、激发市场活力的“源头活水”。

罗田农投公司的探索，正是这一改革思路在基层的精准投射。针对农业产业融资难、链条散的痛点，该公司创新“政府资金+债券项目+民间资本”模式，整合6亿元专项债，撬动16亿元社会资本。通过现金入股参与民企混改，建起10万只规模的现代化产业园，并携手盒马打造供应链，推出53款精加工产品，使单羊价值从千元跃升至5000元，破解了“社会资本不愿投、单一企业投不起”的难题，探索出国有资本引领特色产业全链条升级的新路径。

罗田的“点”上突破，源于全市“面”上的机制创新与系统重塑。改革的第一刀，挥向“散而不强”的布局。市级以齐安国投为主体，整合全部市属企业，组建资产规模近千亿元、营收破百亿元的黄冈国投集团，并成功斩获AAA信用评级，实现了资产、营收、投融资规模的“三大跃升”。在县级层面，将47家平台公司整合优化至28家，推动资源向优势主体集中。同时，新设改组11家国有资本投资运营公司，推动监管从“管资产”向“管资本”转变，赋予企业更大的市场经营自主权。

如何唤醒沉睡的资产，是改革面临的另一大挑战。我市将国企“三资”管理与“两资两非”清理结合，按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则划转资产，并灵活运用“用、售、租、融”策略分类盘活。对“好近优”资产优先调配使用，对“偏散差”资产改造出租，对“老破小”资产公开处置。这套组合拳下来，全市累计盘活资产1414.97亿元，盘活率达77%，直接形成营收87亿元，有效破解了“资产庞大但无效沉淀”的困局，将“死资产”变成“活资本”。

▲中化学新祥云新材料产业园项目施工现场

资本盘活了，更要投得准、投得好。市委市政府引导国企坚定践行“轻资产、重营收、控投资”理念，将资本力量聚焦于城市更新、专业园区运营、大农业、大文旅、大康养等重点领域。通过股权并购、项目合作等方式，深化国企民企联动，形成“国企引领、社会参与”的共赢格局。2025年1至12月，国企累计投资183亿元，带动社会投资372亿元，产业投资占比提升至60%。麻城“金石链”、武穴“建材链”等特色平台崛起，推动麻城石材全产业链产值突破500亿元。更令人瞩目的是“央地合作”的深化，“十四五”期间我市与25家央企达成合作，落地项目67个，总投资1641.49亿元，新能源装机规模达891万千瓦，抽水蓄能在建规模居全省第一，构建起“央企技术+民企活力+政府助力”的产业生态。

▲罗田平坦原抽水蓄能电站建设现场

改革深化需要治理与监管现代化保障。我市以外部董事占比过半、经理层任期制契约化管理为抓手，推动企业成为真正市场主体。同时，构建系统化监管体系，完善投资监督等制度，国资在线监管平台智能模型入围国务院国资委智能监管业务模型创新活动。实施“一企一策”差异化考核，并开展穿透式监管试点，将监管触角延伸至基层末梢，为企业健康发展保驾护航。

一系列改革举措的落地见效，让国资国企改革从“点上突破”迈向“面上开花”。截至2025年年底，全市国有企业资产总额达4903.86亿元，营业收入298.32亿元，分别同比增加20%和35.08%，国有资本正成为激活区域高质量发展的源头活水。

来源 :黄冈市融媒体中心记者 熊庆萍 通讯员 梅梓浩 周文婷

编辑：龚丽君