改革概述

近年来，团风县深入贯彻落实省委、省政府国有“三资”改革部署，聚焦水资源水工程领域，科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式，盘活沉睡资产，创新融资模式，实现融资5.4亿元，撬动社会投资3.4亿元，经营收入近20亿元，走出一条“以水养水、以水兴产、以水富民”的发展新路径。

水，是团风的血脉，亦是发展的考题。

曾几何时，这片库塘密布的土地，守着丰富水资源却陷入缺水、靠水不富的困境：水利工程管护资金短缺，水库湖泊闲置，水质下滑；产业发展缺资金，群众守着“大水缸”难寻致富路。

如何让静态水资源转化为动态资本、富民资产？

近年来，团风县按照全省国有“三资”管理改革的总体部署，沿着“盘活水资产、用好水资源、激活水经济”的路径，务实推进国有水资源水工程资产化改革，科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”路径，以资产化、资本化、产业化三轮驱动，将生态优势转化为发展动能，走出“以水养水、以水兴产、以水富民”的绿色发展之路。

资产化运营，破局权属之困，让沉睡资源“活”起来——

长期以来，团风水资源“家底不清、权属不明”，水库零散对外承包、重开发轻保护。

改革从厘清家底入手，严守生态、水安全、国有资产不流失三条红线，建立“政府主导、国企主体、市场参与”机制，完善配套制度，让改革有章可循。

通过拉网式排查，建立“一库一档”台账，完成121.9亿元水资源水工程估值，将水库经营管理权统一划转县属国企，明确其可运营、可质押属性。

分类盘活中，实施江河湖库水系连通工程，建成日供水2万吨的巴河智能化水厂，整合乡镇水厂实现城乡供水一体化，管网漏损率降至10%以内，惠及近19万城乡群众；全面收回18个湖泊、84座水库养殖承包权，取缔网箱围网，依托6座大中型水库2.2万亩水域推行“人放天养”生态养殖，既让水质从V类提升至Ⅲ类以上，又实现生态增值；公开交易砂石资源、护堤林，累计获益超3亿元；引进总投资25亿元的魏家冲抽水蓄能电站，年利税近5000万元，让水资源转化为硬核产业支撑。

资本化运作，破解融资之难，让静态资产“转”起来——

面对水利工程财政投入不足的难题，团风摒弃“等靠要”思维，构建“融资—提质—增值—偿债”闭环。

以牛车河水库为试点，以特许经营权、水域滩涂养殖证为质押，联合金融机构创新“水权贷”产品，获批专项融资1.4亿元。资金全部用于库区生态修复、设施提档，不仅让水库水质持续向好，更以优质生态吸引社会资本布局生态种养、亲水文旅，形成可持续发展模式。

依托试点经验，团风将16个水库湖泊养殖权、农业综合种养经营权与举水下游片区流域综合治理项目一体化打包，由县属国企统一运营，获批融资4亿元。该项目总投资5.03亿元，目前已完成75%，预计今年下半年完工，经营期内可实现收入19.15亿元。资金统筹用于污水治理、水利提升、产业发展，实现稳定收益、持续偿债。同时，明确还款来源为运营收入，建立资金监管和偿债计划，严控债务风险。

以资本化运作破解资金瓶颈。目前，全县累计实现水资源融资5.4亿元，撬动社会投资3.4亿元，经营收入近20亿元，走出了公益水利市场化的新路子。

产业化带动，释放改革红利，让生态效益“富”起来——

水之利，最终归于民。团风始终坚持“生态优先、产业赋能、民生共享”，让水资源改革红利转化为群众实实在在的获得感，实现生态、经济、民生、治理效益协同提升。

融资资金优先保障生态治理与公益设施，构建“保护—收益—强化保护”循环。如今，牛车河水库水质稳定Ⅲ类以上，入选全省美丽河湖优秀案例；城乡供水、防汛抗旱、农田灌溉能力全面提升，新增恢复灌溉面积6.5万亩；全县省控断面水质达标率100%，绿色发展根基愈发牢固。

依托优质水生态，大力发展现代农业、露营、研学、休闲运动等新业态。建成月亮湾露营基地、东岳花海、乡村客厅、垂钓中心等农文旅项目33个，带动精品民宿、农家乐30余家。2025年，全县接待游客438.5万人次，实现旅游综合收入34.2亿元，“乡约武汉东、周末去团风”成为都市圈消费新风尚。

创新“公司+协会+订单+农户”“442”等机制，通过土地入股、房屋出租、订单生产、务工就业等多元途径，让群众共享改革红利。全县创造保洁、养殖、文旅服务等稳定岗位560个，带动水域周边3154户、10380名群众实现“租金+薪金+分红”多元增收，累计增收1.7亿元。群众从生态保护旁观者变为参与者、受益者，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

来源：黄冈市融媒体中心 记者 汪欢 通讯员 梅梓浩 何成博阳