3月，罗田县凤山镇金黄的油菜花、碧绿的菜地、多彩的果园，与群山、村庄、田园、道路相映成趣，构成一幅美丽的春日田园画卷。

作为全县治理与发展的核心引擎，凤山镇创新构建“一心两圈五联”治理体系，以综治中心为中枢破解基层治理堵点，以社区精治、乡村善治为基点厚植民生温情，以城乡融合为纽带激活产业动能，走出一条治理有力度、服务有温度、发展有速度的善治之路。

一站统揽，多元共治解民忧

3月30日，笔者一行走进凤山镇综治中心，7个前端服务窗口整齐排列，来访群众在工作人员的引导下有序咨询，秩序井然。

凤山镇以综治中心标准化建设为抓手，打破部门壁垒，深度整合多方资源，推动综治、信访、公安、司法、综合执法、网格管理等治理力量攥指成拳，构建起“一心统领、两圈施策、五联协同”的全域治理格局，实现从“分散治理”到“系统集成”的质变。综治中心设立信访接待、矛盾调解、信息研判、法律服务等7大功能区，实行“集中办公、集成服务、集约管理”运行模式，全镇209名专兼职网格员收集的民情信息、群众反映的急难诉求、各部门移交的矛盾案件，均通过智慧平台实现一键上报、分类派单、限时办结，及时把矛盾纠纷排查在先、发现在早、处理在小，筑牢基层平安稳定第一道防线。

“以前邻里闹矛盾、土地有纠纷，要跑好几个部门，折腾半天也未必能解决。现在来综治中心，一个地方就能把事办妥帖，太省心了！”刚办结土地确权纠纷的村民王大爷连连称赞。

为让矛盾化解更接地气、更具温度，凤山镇践行新时代“枫桥经验”，精心打造“娘舅说亲”“乡贤说理”“律师说法”“三说工作法”特色治理品牌，以情、理、法交融破解基层矛盾难题。“娘舅说亲”以亲情为纽带，邀请家族内德高望重、公信力强的长辈参与家事调解，用亲情化解隔阂，巧解家庭邻里“千千结”；“乡贤说理”将调解现场搬到村组塆落、田间地头，依托乡规民约、公序良俗，邀请本村乡贤长者、退休干部现场评议说理，用乡土语言拉近距离、凝聚共识，成为化解基层纠纷的“金钥匙”；“律师说法”引入驻村律师、专业法律工作者，以法治思维明晰权责、化解分歧，破解专业领域疑难纠纷，全面提升矛盾调解法治化、专业化水平。

今年初以来，镇综治中心累计受理各类矛盾纠纷30余件，群众满意率达98.3%，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

“综治中心不是简单的办公场所，而是基层治理现代化的重要载体。我们以一站式服务、一体化办结回应群众心声，把治理成效实实在在转化为群众的幸福感、获得感。”镇党委副书记、镇长周军潮道出凤山镇基层善治的初心与坚守。

聚焦民生，社区治理显活力

3月的春风带着暖意，吹进凤山镇三里桥社区一品福第小区文化广场，一张张笑脸映照出祥和惬意的宜居生活。

谁能想到，如今的幸福小区，曾是管理混乱、环境脏乱、矛盾频发的“问题小区”。去年8月，小区成立党支部，20余名党员主动下沉一线，叩开一扇扇家门，倾听居民的急难愁盼。针对居民反映强烈的环境整治、设施维护、物业服务等问题，由小区党支部主导，组织业委会、业主代表、物业公司召开小区事务联席会议，大家围坐在一起，共商共议、逐项落实。党员志愿者更是每天坚守在小区的各个角落，随时为居民提供帮助。短短数月，小区面貌焕然一新，邻里关系和睦融洽，成功蝶变为社区治理的示范样板。

一品福第小区的华丽转身，是凤山镇把“大党建”落实于“小网格”、把党的组织优势转化为治理效能的一个生动缩影。

凤山镇立足城乡治理差异，创新划分“社区生活圈”与“农村治理圈”，分类施策、精准发力，推动基层治理从“粗放式”向“精细化”转变，让平安建设既有力度更有温度。

在社区生活圈，凤山镇推行“微网格”精治模式，构建“乡镇党委、社区党组织(联合党委)、小区党支部(综合党组织)、楼栋党小组、党员中心户”五级联动组织体系，把基层党组织打造成善治理、保稳定的“主心骨”。将20个社区科学细化为536个“微网格”，配备209名专兼职网格员，推动党的触角延伸到每一栋楼栋、每一户家庭。吸纳“社区民警、社区法律顾问、大学生村干部”加入治理队伍，定期开展政策解读、纠纷调解、应急处置等专题培训，打造“懂政策、熟民情、善服务”的骨干力量。

近年来，凤山镇始终把民生福祉放在首位，以“小切口”撬动“大民生”，用“微治理”织密“民生网”，累计投入上亿元资金，全力推进民生实事落地见效：改造升级塔山湖等11个社区党群服务中心，完成44个老旧小区水电气路网全方位改造、36条背街小巷精细化整治，建成12个口袋公园、便民驿站等公共设施，让20个社区旧貌换新颜，宜居品质大幅提升；聚焦“一老一小”重点群体，建成7个社区老年人自助餐食堂，启动7个社区日间照料中心建设，让老年人在家门口就能享受助餐、日间照料、休闲娱乐等暖心服务；在淘金寺、塔山湖等社区开设“四点半学校”“亲子阅读室”，有效破解家长下班晚、孩子放学后无人看管的难题；在金马社区共建“工会驿站”，为环卫工人、外卖骑手、快递员等户外劳动者提供冷热水、手机充电、休息歇脚等贴心服务。

“我们把党组织建在网格上、党员沉在一线上，不管是家长里短的琐碎小事，还是关乎生计的民生大事，都第一时间响应、第一时间处置，让群众时刻感受到党组织就在身边。”镇党委副书记雷傲雄表示，精细化治理让20个社区充满生机与暖意。

城乡融合，产业兴镇共富裕

漫步凤山镇，城区高楼林立、车水马龙，尽显都市繁华活力；乡村山清水秀、田野金黄，孕育增收致富生机；重大项目加速推进，特色产业遍地开花，一幅城村共生、产业共兴、民生共富的融合画卷正徐徐展开。

作为罗田县城关镇，凤山镇锚定共同富裕核心目标，以善治为根基、以产业为羽翼，推动城乡要素双向流动、资源互补共享，实现平安与发展双赢。

凤山镇小微企业园区750余亩土地上，41家企业落地生根、蓬勃发展。园区紧扣“专业园区、专门政策、专项配套”三专举措，累计投入1000余万元完善水、电、路、网等基础设施，构建“全天候响应、全流程帮办、全维度保障”的企业服务机制，让企业从落地到投产一路绿灯。如今，园区规上工业企业达7家，年创产值4.5亿元、税收近4000万元，直接带动周边500余名群众就近就业，让村民在家门口就能增收致富。

“我们打破各村单打独斗的发展思路，整体抱团发展，走‘规模化、专业化、品牌化、生态化、高效化’发展之路，推动平安联创、问题联治、产业联兴，形成‘上下游联动、各环节协同’的深度融合格局，让产业红利惠及千家万户。”提及镇域产业发展，镇党委书记王峰信心满满。

凤山镇立足镇域资源禀赋，推动片区联动、抱团发展，全力打造“一片一业、一村一品”特色产业格局。北丰河片区田园风光与民俗文化交相辉映，“农业观光+休闲体验+乡村研学”融合业态蓬勃兴起，吸引大批游客前来打卡；叶家河片区深耕农产品深加工领域，不断延伸粮油、羊肚菌等特色农产品产业链，提升乡土产业附加值与市场竞争力；石源河片区做强“石源河蔬菜”特色品牌，盘活2500余亩流转土地，建成34栋标准化温室大棚，绿色无公害蔬菜从田间走向都市。目前，全镇已打造花卉、羊肚菌、设施蔬菜等特色产业集群13个，培育种植养殖合作社、家庭农场等新型经营主体200余个，初步形成“育、种、加、销、游”全产业链发展格局。

来源：黄冈市融媒体中心 通讯员 余霄 何庆中 付言坤 王祖宏