去年以来，麻城市深入贯彻人民城市理念，聚焦群众急难愁盼，整合城区闲置地块，创新打造小微便民公共服务空间，谋划建设总投资4.76亿元的“三场一桩一园”项目，重点推进停车场、集贸市场、健身场、充电桩、口袋公园建设，赢得广大市民的一致好评。

强化顶层设计，构建高效推进工作体系。麻城市委将该项目列为年度重点领办民生实事，该市主要领导多次现场办公协调解决规划、用地、资金等关键难题，成立由市长任组长、分管副市长任常务副组长的工作专班，实行清单化管理、节点化推进、责任化落实，建立“政府主导、部门牵头、街道补充、社会参与、国企运作”的推进机制。围绕打造乐享绿色低碳生活、传承地方特色文化、聚集多方资源共建三大示范区，统筹人口分布、设施缺口、交通流量、群众意愿等因素，确定83处地块，规划建设7489个停车位、11座集贸市场、22座健身场、846个充电桩、18座口袋公园。实行一次规划，分期实施，保障项目的系统性、科学性和可持续性。

创新实施模式，破解项目建设关键瓶颈。以存量挖潜破解用地难，摒弃依赖新增建设用地的惯性思维，聚焦城区内部挖潜，对政府收储地块、主次干道沿线闲置地、废弃厂房、老旧机关院落、小区边角地等，采取划拨、租赁、协议使用等灵活方式，盘活存量低效空间。南湖街道聂家下细塆39亩闲置地块、移民公园西侧封闭空间、原体育局办公楼等，均通过此方式转为便民公共空间，既避免大规模征拆，又降低建设成本与实施难度。以合格共建破解资金难，由市城发集团作为实施主体，引入中建四局等央企，采用设计采购施工总承包（EPC）模式合作。借助央企影响力拓宽融资渠道，争取湖北银行项目贷款1.1亿元，为项目推进提供资金保障。以机制创新破解“审批难”。创新实施“二多三联一优先”服务机制，通过多评合一、多规合一，整合审批事项；通过联合图审、联合测绘、联合验收，缩短中间环节；对符合条件的项目优先容缺审批、先建后验，自规、住建、城管等部门提前介入，全程提供审批服务，推进项目“快开工、快建设、快投用”。

坚持群众主体，打造全龄友好复合空间。始终以群众满意度为根本标准，推动单一功能设施供给向复合多元场景营造转变。项目规划设计前期，通过社区座谈、入户走访等形式广泛征集居民意见，作为功能配比和设计细节的核心依据。注重集成服务功能。摒弃单一建设思维，注重空间高效复合利用与功能有机整合，大部分地块融合停车、充电、健身、儿童游乐、口袋公园、邻里中心等多项功能，集成构建15分钟便民生活圈。深度挖掘融入地方文化特色，增强群众文化认同感与归属感。时光里游园活化麻城“时光轮”文化IP，展现千年文脉；映霞口袋公园彰显“杜鹃花城”和“石都”特色，成为网红打卡地。

突出建管并重，建立长效智慧运营机制。秉持运营管理前置理念，创新完善可持续、智慧化建管并重机制。探索可持续运营模式，采用EPC总承包模式由中建四局整体实施，在规模较大地块配套建设充电驿站、零售商铺等微利商业设施，以经营权或租金收入补贴项目支出，减轻财政负担。推行智慧化统一管理，将建成项目的停车场、充电桩数据接入全市“智慧停车充电”管理平台，为资源调度、设施布局优化提供决策支持，提高公共车位周转率与利用效率。引导社会多元共治，推动管理下移，通过社区引导、居民协商制定文明公约，鼓励社区组织、志愿者参与设施维护与秩序引导，探索“政府补贴+企业让利+商户共管”的成本共担和利益共享机制，形成多方共赢格局。

据介绍，截至目前，一期第一批9个地块已建成开放，新增停车位426个、充电桩1181个，建改集贸市场7个、街头游园和口袋公园40个，新增绿地面积超80万平方米，成功入选全国县域充换电设施补短板试点县。

来 源：黄冈市融媒体中心通讯员丁建平 杨宏俊