说理式执法演练现场

“鉴于你本次违法行为轻微，并及时改正，没有造成危害后果，我们不予行政处罚……”

3月26日，鄂东南区域交通运输执法2026年第一次联席会在黄冈召开。会前，黄冈市交通运输综合执法支队一场别开生面的说理式执法演练，博得与会代表的阵阵掌声。演练现场，执法人员语气平和，逐条解释违法事实、法律依据和免罚理由，没有居高临下的呵斥，没有冷冰冰的罚单，让“当事人”脸上的不安渐渐褪去。

“这才是执法该有的样子。”观摩人群中，不时有人点头赞许。

这一幕，正是黄冈市交通运输系统加速提升执法效能和服务水平的标准化呈现。自2020年成立以来，黄冈市交通运输综合执法支队紧扣“全市一盘棋、全链条闭环、全方位覆盖”目标，以区域协作为突破口，以说理式执法为着力点，以智慧赋能为加速器，持续深化执法协作联动，有力提升全市交通运输执法效能。一条条跨省跨市跨县通道不再“各扫门前雪”，一次次执法既有力度又有温度，一张张智慧网精准锁定违法行为……一个“共防、共治、共享”的交通运输执法新格局正逐渐形成。

一体化执法：

协作联动，打破“边界壁垒”

“一辆豫籍货车强行冲岗，超限率高达86.86%！高速路政、高警、地方治超三方联动，连夜跨区拦截。”这是今年2月25日晚发生在我市境内的一次治超突击行动。省高速路政一支队五大队接到武黄高速紧急通报后，迅速联动黄梅高警大队、黄梅县联合治超大队，锁定强行冲岗的超限货车行驶轨迹，采取“高速管控、地方引导”的战术，将货车带至超限检测站进行检测。

从单打独斗到区域协同，这样的“闪电合围”在黄冈已成常态。

黄冈与豫皖赣三省交界，境内黄金水道、高速公路和国省干道纵横交错，跨省跨市跨县非法营运、超限超载、违规大件运输等违法行为时有发生。针对这一情况，黄冈市交通运输综合执法支队主动作为，先后推动签订《安庆、九江、黄冈皖赣鄂三省三市交通运输执法协作协议》和《豫皖鄂三省十市深度协作联动框架协议》，持续拓展区域协作网络。在省内，武鄂黄黄咸联合执法协作持续加强；在省际，黄梅、蕲春、英山与宿松、太湖、岳西、彭泽等地常态化开展跨省联合执法；团风、红安、麻城则与武汉、新洲、鄂州等地实现高频互动。2025年，全市开展跨区域联合执法20余次，查处非法营运、违规大件运输等案件120余起。

不仅横向打通区域壁垒，纵向“政警路企”四位一体联勤联动机制同样发力。每逢重大节假日或恶劣天气，交通执法、高速路政、公安交管、运营企业联合值守、联合巡查、联合处置。2025年，累计开展路域环境整治行动80余次，拆除违规构筑物238处、非公路标志773块，清理占道经营300余处，整治“脏乱差”点位2100余平方米，对全市24个高速服务区开展服务质量提升帮扶4次，督促整改问题200余项。

在部门协同层面，着力构建多部门齐抓共管格局。与公安交管每月至少开展一次联合治超，2025年查处超限车辆2448辆次，卸载货物6.08万吨；联合市场监管部门强化行业监管，2025年约谈网约车平台2次，“双随机”检查维修企业132家次；与长江海事、航道部门深化“三地四方”协作，2025年查处船舶违规靠泊15起，清理“三无”船舶32艘，撤销渡口21处。

在市县统筹方面，推行统一的裁量基准和文书格式，让全市交通执法“一把尺子量到底”。2025年开展“每月一讲、每年一评”10余场，评选优秀案卷30份，同时创新开展“交叉轮岗执法体验日”“执法现场观摩日”等活动，选派20名骨干参加省级培训，引导交通执法人员不断提升服务水平。

从跨省联动到高地一体，从部门协同到市县同频，黄冈交通运输执法正逐步实现“一张网、一盘棋”。

说理式执法：

刚柔并济，传递“执法温度”

“以往，我们很担心会因为一些小问题受到处罚，影响企业的正常运营。现在执法人员主动上门帮我们查找经营风险、解决问题，宣讲政策法规，必须给执法服务点个赞。”面对交通运输执法人员上门走访，湖北正之源新型建材科技有限公司主要负责人高兴地表示。

这是黄冈市交通运输执法部门全面推行说理式执法的生动缩影。过去，部分执法对象“被罚得不明不白，心里疙瘩解不开”；如今，黄冈交通运输执法部门将释法析理贯穿于执法检查、案件审理、文书送达全过程，建立起“普法+执法+服务”工作机制——事前预警提醒、事中说理释法、事后回访疏导，让每一个案件都成为一堂法治公开课。

在红安、黄州区成功试点的基础上，说理式执法目前已在黄冈市全面铺开。2025年，全市交通运输执法部门累计办理“两轻一免”（从轻、减轻、免罚）案件92件，减免罚没金额16万元。执法不再是冷冰冰的罚单，而是带着温度的服务。一位长期跑黄冈至外地的货车司机感慨：“现在执法人员会先讲清哪里违法、为什么违法、怎样改正，我们心服口服，自然配合。”

从“以罚代管”到“说理服人”，从“执法者”到“普法者”，黄冈交通运输执法用柔性手段实现了刚性目标，法治权威与群众满意度同步提升。

智慧化执法：

科技添翼，实现“精准治理”

“鼠标轻轻一点，即可查看在线运行的货车、出租车等车辆的运行情况。”3月26日，在黄冈智慧交通中心，工作人员的一番演示，让参加鄂东南区域交通运输执法2026年第一次联席会的代表啧啧称赞。

同样的智慧，也延伸到了执法一线。在黄梅，7个卡口路段都安装了治超综合管理系统。执法人员打开手机治超APP，所有入梅货车的历史违法记录一目了然。这套系统能够24小时捕获所经过的超载车辆并进行智能AI分析，实现实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、信息共享。

科技助力、智慧赋能，正让黄冈交通运输执法变得“耳聪目明”，从“人海战术”逐步走向“精准狙击”。

目前，在治超领域，黄冈已建成12套不停车检测系统，联网管控130家货运源头企业，2025年全年检测车辆79.1万余辆，让超限车辆无所遁形。在道路运输领域，网约车监管平台上线运行，对平台企业、车辆和驾驶员实施全链条智能监控，2025年查处非法营运900余起，网约车合规化率大幅提升。水路运输同样插上“智慧翅膀”——黄冈智慧水域管理平台实现“一览全域、一屏巡控、一体联动”，长江黄冈段航道巡查、渡口渡船安全整治从此有了“千里眼”。

更关键的是，通过全面应用省级执法综合管理系统，黄冈市实现交通运输执法案件100%线上办理，从案件登记、调查取证到处罚决定、文书归档，全流程留痕、可追溯。随之而来的是，执法效能稳步提升，群众投诉率同比下降，科技真正成为破解“人少事多、面广线长”困境的金钥匙。

从“撒网巡查”到“精准执法”，从“人工跑腿”到“数据跑路”，黄冈交通运输执法正加速驶入智慧化新赛道。

更为重要的是，通过推广应用“合、柔、智”三字诀，黄冈交通运输执法破解了跨区域执法难、群众接受难、精准打击难等现实课题，交出了一份有力度、有温度、有精度的交通运输执法改革答卷。

来源：黄冈市融媒体中心 记者 郭唐珍 通讯员 商量

编辑：汪泽滋