黄冈日报讯 （通讯员吕婧怡 占洁）6月16日从黄冈市财政局获悉，作为适龄劳动力380万人、市外务工人员达140万人的劳务输出大市，黄冈将返乡创业列为“市长一号工程”，通过财政精准赋能激活“归雁经济”，为黄冈人才回流、产业升级注入强劲动能。2025年以来，全市新增返乡创业市场主体3万个，2026年1至4月同比增长近100%；累计发放创业担保贷款30.6亿元，兑现各类扶持资金3.52亿元，直接降低创业者融资成本超2亿元。

政策集成创新，全周期精准扶持。黄冈市构建省市县三级联动财政扶持体系，创新推出“六贴一惠+贷扶返降奖”12项政策组合包，覆盖创业全生命周期。一是精准补贴降成本。给予5000元一次性创业补贴，经营满6个月、带动就业3人以上即可申领；对租用场地者按不超过1元/平方米/天给予场租水电补贴，最高每年6000元；部分地区对购置厂房给予每平方米300元补贴。二是金融支持破难题。个人、合伙、小微企业创业担保贷款最高分别为30万元、400万元、500万元，财政按实际利率50%贴息，2024年发放29.88亿元，较2021年增长562%，累计降低融资成本超4亿元；英山农商行“创担贷”贴息后利率仅2.15%。三是稳岗赋能促发展。企业赴外招聘补助每次1000—3000元，职工技能提升补贴1000—2000元，继续实施阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策，覆盖4.1万家企业，落实资金3.6亿元。

平台筑巢引凤，多层次载体支撑。成功创建荆楚返乡创业园（红安金圆）、创业街区（黄冈奥康商业步行街）及归雁项目9个，获省级奖补210万元。全市精心绘制服务地图，清晰标注54个创业园区、212个示范项目。依托“i黄冈”平台发布闲置资源1750宗，有效盘活1543宗，降低创业门槛，新增农民合作社、家庭农场532家，形成县有集聚园、镇有孵化器、村有家庭坊的格局。建立3600多名基层人社联络员队伍，127个乡镇服务窗口全覆盖，省外设立36个乡情联络站，实现“老乡在哪、服务跟到哪”。春节期间开展“金融产品下乡”109次，服务返乡创业者5334人，推动“人找政策”向“政策找人”转型。

人才活力涌流，高质量产业升级。财政“贷、扶、奖、补”组合拳打通堵点，一批“新农人”成为产业转型领跑者。浠水海归博士潘新星将AI技术植入蛋鸡养殖，年营收突破4000万元，带动300余户增收，获省“五一劳动奖章”；蕲春90后吴琼深耕蕲艾，年销售额超2300万元。全市40余名创业者当选“两代表一委员”，43名返乡“田秀才”“土专家”首次获评专业技术职称。在返乡创业带动下，特色产业人才队伍不断壮大，“品牌+培训+创业”融合模式深入推进，“蕲春艾灸师”“英山茶艺师”等劳务品牌影响力持续提升。2025年，668家重点返乡创业项目营收同比增长45%，返乡创业成为产业升级核心引擎。

监管绩效并重，全链条规范运行。黄冈市财政局健全财政监督机制，全面实施预算绩效管理，依托预算管理一体化系统动态监控资金拨付使用，联合市人社局开展专项检查，及时整改问题。科学设定涵盖产出、效益、满意度的15项绩效指标，明确新增市场主体数等硬任务，各县市区全面自评与市级抽查评价结合，将评价结果作为下一年度资金分配的重要依据，对绩效好的地区和项目给予倾斜。2025年，返乡创业资金预算执行率达92%，政策兑现率88%，未发生重大资金安全事故。

来源：黄冈市融媒体中心