改革概述

黄冈市以完善美丽乡村建设机制为核心抓手，系统推进农村人居环境整治改革，打造覆盖全域、贯通全程的农村环境治理闭环体系，有效破解了垃圾回收低效、污水治理碎片化、资金保障不足、长效管护缺位等突出难题。改革推动农村人居环境从“干净整洁”向“生态循环、长效宜居”的跃升，实现“扫干净、码整齐”到“生态美、产业强、百姓富”的提质升级。

清晨的红安县觅儿寺镇尚古山村，村民郑婷婷将分好类的垃圾放入带有智能芯片的垃圾桶，片刻后手机就收到积分到账提醒，这些积分能到村口小店兑换日用品。

“现在分类垃圾能换东西，大伙儿都主动动起来了。”她说。

在武穴市大法寺镇上桂村，经过“大三格+人工湿地”处理后的尾水，潺潺流入生态沟渠，滋养着村口花园，曾经的污水塘如今成了村民散步纳凉的“微景观”。

一袋垃圾的旅程，一股污水的归宿，折射出一场关乎乡村千家万户的深刻变革。

过去，农村环境整治多停留在“扫干净、码整齐”的表面，难以形成持续效应。为破解这些难题，黄冈市对标浙江“千万工程”经验，将农村环境整治作为重大民生工程高位推进，组建美丽城乡建设工作专班及“厕污垃”治理工作小组，明确改厕、污水治理、垃圾处理三大核心指标，以机制创新推动环境整治从表面清洁向生态宜居跃升。

红安县聚焦垃圾治理难题，探索出再生资源回收与生活垃圾分类“两网融合”路径。整合供销系统网络与闲置资产，建成1个县级再生资源分拣中心、23个乡镇集并中心，实现村级服务全覆盖，推行“一坑两桶三上门”模式，引进专业化公司统一运营。城区通过投放智能芯片垃圾桶开展溯源管理，并实行“撤桶并点”优化清运，末端对接宁丰板材、楚达科技等企业实现就地资源化。

2024年，当地回收再生资源4.3万吨，价值超7000万元，生活垃圾减量约20%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，相关做法获省委办公厅刊发推广。

武穴市则针对污水治理碎片化问题，坚持“先厕后水、分类推进”，创新三种“厕污共治”模式。城镇周边村庄接入管网实行集中处理，管网未覆盖村庄采用“收集井+管网+大三格+终端”分户处理，山区零散农户推行“单户小三格+管网+终端”模式。

目前，武穴已完成无害化卫生厕所改造7.35万户，普及率达98.79%，建成农村污水处理设施终端187座，经验被农业农村部推广。

全市各地因地制宜，各出实招破解治理难题。黄州区根据不同水体特点，对宽水体用绞吸式环保清淤，窄水体采用挖掘式干法清淤，既节约成本又减少环境扰动；麻城市整合涉农资金，统筹推进污水管网铺设、大三格化粪池建设与村容整治，获国家、省级专家肯定；团风县牛车河片区打破行政区划，以小流域为单元统筹环境整治与农文旅融合，库区水质提升至总体Ⅲ类、局部Ⅱ类，3个村获评“湖北省生态村”，环库路入选全国最美精品自驾线路；浠水县对宽度较小水体采用挖掘式干法清淤，在节约成本的同时实现生态保护最大化。

有效引导资金与群众参与，是机制长效运转的关键。“十四五”以来，黄冈市成功谋划17个农村环境整治项目，争取中央、省级专项资金3.1亿元，项目数量和资金额均居全省第一。同时，充分调动群众积极性。如红安村民自发捐资、拆猪圈、清塘堰，麻城、团风通过居民议事会收集意见，党员带头拆旱厕，推动整治工作从“要我干”变为“我要干”，以“三基本”为目标筑牢群众基础。

为防止问题反弹，黄冈市建立“五有”长效管护机制，确保有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。黄州区每年列支260万元用于户厕及污水设施运维，蕲春县按每座公厕3000元标准落实管护经费，聘请第三方公司负责设施运营。通过交叉检查、第三方暗访、联合督查巡察等方式常态化监督，筑牢环境治理防线。

如今，全市农村卫生厕所普及率达98.1%，超全国平均水平22个百分点；生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”，6座垃圾焚烧发电厂日处理能力达5300吨；实行垃圾分类自然村占比达65.3%，超省定目标5.3个百分点。

从“两网融合”到“厕污共治”，从资金整合到小流域治理，黄冈市正以机制创新为纽带，推动美丽乡村建设向生态宜居、长效管护、产业融合深化。

来源：黄冈市融媒体中心   记者 胡辉