长江奔涌，大别巍峨。在湖北支点建设战略布局中，黄冈，这片红色热土，正以前所未有的奋进姿态，拥抱时代浪潮，书写发展新篇。

一组数据说明成效：2025年前三季度，全市GDP增长6.1%，增速高于全省平均水平；新能源装机规模稳居全省首位，营商环境满意度持续提升，经营主体总量突破91万户……

不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。市委擘画“依托都市圈、辐射大别山”战略蓝图，为黄冈高质量发展指明方向。市发改委作为战略实施的“中枢”与“先锋”，以规划为笔、以项目为基、以服务为魂，将宏伟蓝图细化为施工图、实景画，在赶超进位的征程中奏响了一曲激昂澎湃的发展乐章。

深谋远虑，找准定位——

在战略统领中锚定奋进坐标

“越是后发地区，在推进现代化进程中越需要战略引领。”市委全会上，市委书记李军杰深刻指出。当前黄冈正处于“全面突破的前夜”，“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，正是市委立足市情、洞察时势、破解深层矛盾提出的“总钥匙”。

“作为全市经济社会发展的综合协调部门，市发改委不仅是战略的执行者，更应是战略的深度思考者和坚定推动者。”市发改委主任蔡伟表示。“要深刻理解战略蕴含的‘对内整合、对外开放’逻辑，将其解码为清晰可操作的时序表、路线图、任务书。具体而言，就是要把‘依托都市圈’细化为在产业、交通、科技、民生等每一个领域对接武汉的切入点、合作模式和利益共享机制；把‘辐射大别山’实化为交通联通、产业协同、市场共建、生态共保的具体项目和制度安排。”

实践中求“实”，构建落实体系。 知是行之始，行是知之成。市发改委迅速将战略意图转化为可操作、可考核的工作体系，牵头构建了服务推动支点建设的“1+7”政策文件体系，如同为战略实施搭建了坚实的“四梁八柱”。对标省级部署，结合市情细化形成的《黄冈市服务推动支点建设行动方案》及七大专项行动方案，明确了路线图、任务书和时间表。同时，建立“月度监测、季度调度、半年小结、年度评估”的动态推进机制，设置“红绿灯”预警，确保战略推进不偏向、不掉速。前三季度，在省级支点建设监测指标中，黄冈“绿灯”指标数量位居全省前列，正是这套科学机制运转有效的生动注脚。

协同上求“融”，打破区域壁垒。作为承担促进区域协调发展的职能部门，市发改委成为打破壁垒、推动协同的“先锋官”——

深度融入武汉都市圈，编制年度工作要点，推动40项重点任务落地，光谷第九园、华中光电材料产业基地等一批协同项目开花结果，1062项政务服务实现“一圈通办”，都市圈“一家人”的氛围愈发浓厚。

携手信阳、六安，共同编制《大别山革命老区协同推进高质量发展规划》，推动交通“硬联通”与文旅、科教、生态“软联通”齐头并进，三省交界地区正从地理相邻走向发展相依。

借力与宁波对口合作工作平台，推动对口合作产业园加快建设，宁波10个区（县、市）与我市10个县（市、区）实现了产业园区共建全覆盖，累计招引宁波方面产业项目38个、总投资162.14亿元。

对战略最好的理解，就是将其转化为制度、项目和行动。不做战略的“二传手”，而是将其内化为发展观、方法论，成为发改系统上下的共识和追求。

夯基垒台，立柱架梁——

在项目攻坚中铸就发展脊梁

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。宏伟的战略，最终要落脚于一个个具体的项目。项目是经济发展的“压舱石”，是战略落地的“承重墙”。市发改委深谙此理，将抓项目、扩投资、强实体作为贯穿全年工作的主线，以项目建设的“加速度”，支撑高质量发展的“强引擎”。

谋篇布局，下好项目储备“先手棋”。“凡事预则立，不预则废。”在“十五五”规划编制关键之年，市发改委以超前的眼光和系统的思维，开展了规模空前的项目谋划。围绕长江经济带绿色发展、武汉都市圈协同、大别山振兴、新能源革命等重大战略，建立了争取纳入国省规划的重点项目清单，谋划“十五五”项目超1万个，总投资近5万亿元。这不仅是数字的堆砌，更是对黄冈未来五年甚至更长时间发展空间的战略性抢先。从蕲太高速的竣工到沿江高铁的推进，从抽水蓄能电站的开工到新能源基地的布局，每一个纳入盘子的项目，都精准对标战略方向，旨在补齐短板、锻造长板。

聚力攻坚，打响项目建设“大会战”。2025年，黄冈的项目工地热潮涌动。交通战线，蕲太高速蕲春东段建成通车，麻阳高速北延、黄黄高速改扩建等工程全速推进，燕矶长江大桥加快建设，武穴至瑞昌、九江至黄梅过江通道前期工作紧锣密鼓。一条条“动脉”与“毛细血管”的畅通，正将黄冈的区位优势转化为实实在在的流通优势。

能源阵地，绿色动能澎湃。全市电力装机达到1367.8万千瓦，新能源装机规模稳居全省第一，罗田平坦原、黄梅紫云山等抽水蓄能电站巨量投资，大别山电厂三期、延长石油煤电项目稳步实施，一幅“风光水储”多能互补、清洁高效的现代能源体系画卷徐徐展开。

产业领域，集聚效应凸显。总投资88.5亿元的华中光电材料产业集群项目破土动工，“光谷第九园”孵化器拔节生长，50个来自武汉都市圈的产业协同项目签约落地。这些项目，犹如一颗颗强劲的“心脏”，为黄冈的产业升级注入新鲜血液。

要素保障，优化项目建设“生态圈”。项目落地，离不开土地、资金、能源等要素的支撑。市发改委扮演着“协调员”和“保障员”的双重角色。积极向上争资争项，2025年争取国省政策性资金134.88亿元，一批重大项目获得“源头活水”。

强化调度服务，运用国家重大建设项目库实行“月调度、季通报”，对进度滞后项目亮“红灯”预警，推动形成更多实物工作量。关注成本与效率，探索新能源直连、绿电交易等新模式，旨在降低园区企业用能成本；推动“容缺受理”“绿色通道”机制，为项目审批提速10-15天。这种全周期、全方位的服务，让企业投资更安心、项目建设更顺心。

今天的项目数量，就是明天的经济总量；今天的投资结构，就是明天的产业结构。市发改委以“钉钉子”精神抓项目，正是将战略的宏伟蓝图，一砖一瓦地砌成现实大厦的坚实行动。

初心如磐，行稳致远——

在优化环境与守护底线中彰显为民情怀

发展的终极目标是造福人民。市委战略不仅关注经济增长的“速度”，更注重发展环境的“温度”、民生保障的“厚度”和安全底线的“牢度”。市发改委立足职能，将优化营商环境作为“头号工程”，将保障改善民生作为“根本目的”，将守牢安全底线作为“永恒主题”，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。

刀刃向内，打造营商环境的“黄冈温度”。营商环境是高质量发展的生命线。市发改委牵头，以控制成本为核心，打出优化营商环境“组合拳”。他们大力降本减负，全年累计为经营主体降低成本116.9亿元，真金白银让企业轻装上阵。他们提升服务效能，深化“高效办成一件事”改革，政务服务时限、材料、环节大幅压减，“惠企政策·冈好办”平台让政策“找企业”、资金“免申即享”。他们强化法治保障，清理妨碍公平竞争的政策措施，推行包容审慎监管和涉企检查“扫码亮证”，最大限度减少对企业干扰。2025年，经营主体满意度显著提升，总量突破91万户，新增主体增速居全省第一，市场的“投票”是对营商环境最直观的肯定。社会信用体系建设全国排名大幅进位，“信用修复跨省联动”“蕲艾信用通”等创新实践，更是将诚信打造成黄冈新的城市名片。

倾情用力，筑牢民生幸福的“坚实基座”。发改委的工作，与百姓福祉息息相关。他们稳物价、保供应，守护“米袋子”“菜篮子”，2025年被授予“全国粮食和物资储备系统先进集体”称号。他们抓易迁后扶，动态监测就业产业，确保有劳动力搬迁家庭至少一人就业，防止规模性返贫。他们争资建设民生项目，争取中省预算内投资支持教育、医疗、养老等领域，黄冈蕲春的老年康养模式成为国家典型案例。他们推动“英山云雾茶”品牌价值攀升，带动茶农增收。一桩桩、一件件，看似细微，却连缀成人民心中实实在在的获得感、幸福感、安全感。

严守底线，夯实安全发展的“铜墙铁壁”。安全是发展的前提。市发改委坚持底线思维，统筹发展和安全。不断强化能源供应监测调度，确保迎峰度夏、冬季保供平稳有序，同时严抓油气管道、充电设施、新兴储能等领域安全生产，排查整改隐患，组织应急演练，守护城市“能量动脉”的安全。他们积极参与防范化解经济金融风险，关注地方政府债务、房地产等领域，守住不发生系统性风险的底线。在粮食安全、生态环保、社会稳定等方面，发改委都肩负着重要责任，以“时时放心不下”的责任感，为黄冈的高质量发展行稳致远保驾护航。

从简化审批的“一网通办”到深入企业的“跑订单”，从守护万家灯火的能源保供到关心易迁群众的就业生活，市发改委的工作触角，始终延伸至经济社会运行和人民生活的细微之处。他们以“为民服务”的初心，将市委的发展战略，具化为一个个温暖人心的民生场景和坚实可靠的安全屏障。

“所当乘者势也，不可失者时也。”站在“十五五”的开局之年，回望2025，黄冈市发改委以对市委战略的深刻理解和坚定执行，交出了一份沉甸甸的答卷——谋战略、抓项目、优环境、保民生、守底线，在时代的浪潮中奋楫前行，将“依托都市圈、辐射大别山”的战略构想，逐步转化为黄冈大地日新月异的生动现实。

前路漫漫，道阻且长，行则将至。展望2026，新的征程已然开启。“将在市委、市政府的坚强领导下，保持战略定力，坚持问题导向，发扬斗争精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，推动重大战略落地生根，加快重大项目建设成势，促进发展环境优化升级，持续保障和改善民生，牢牢守住安全发展底线，为加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、奋力打造全国革命老区高质量发展先行区、为全省建成支点作出新的更大贡献，续写属于黄冈、属于这个时代的壮丽篇章！”市发改委主任蔡伟表示。

来源：黄冈市融媒体中心记者 汪秀玲  通讯员 夏小俊 阮浩文 张薇 商天杰

编辑：龚丽君