“啥？12楼的花被捣坏了？”

“好可惜，别难过，我送你一盆。”

“一般人不去楼顶，会不会是野猫野狗？”

5月6日，黄州区江岸名都居民彭微在小区群里吐槽：自己种在楼顶的三角梅被毁了。没想到，一句话瞬间唤醒了邻里互助的温情——大家一边安慰她，一边帮忙“破案”；物业和热心邻居专程爬上楼顶，仔细勘查“元凶”的蛛丝马迹，最终认定：花是被鸟啄的。

看到邻居们的热情，彭微心里一暖，再次体会到什么叫“大事小事有人管”，心情由阴转晴。

在江岸名都小区，这样的温情故事，每天都在上演。

然而，谁能想到，这个拥有970户、常住人口2000余人的小区，曾是一个让业主们头疼不已的“问题小区”：管理混乱、物业纠纷不断，甚至发生过为让业主买车位，公共区域被焊接花坛的荒唐事……

如今，它已是全市基层治理的样板——大事小事有人管，物业与业主和谐共处，邻里之间“一家有事众人帮”。

从乱到治，江岸名都做了什么？记者走进这里，从它从“斗”到“建”再到“融”的蜕变中，还原这场基层治理的深刻变革。

痛点：物业职责缺位，居民一盘散沙

时间倒回2016年，那时的江岸名都，业主深陷与物业的对抗、斗争中。

“用‘水火不容’来形容，一点不为过。”小区综合党支部书记郝诗光回忆说。

问题的根源，在于物业立场错位，职责缺位。

前期物业是开发商的配套公司，立场天然偏向开发方，并未把维护业主合法权益放在首位。面对业主就车位、水电等问题提出的合理诉求，物业态度冷漠，甚至出现言语过激行为。曾有一名女性业主维权时，遭到物业工作人员当众辱骂，激化矛盾。

为强制倒逼业主购买车位，开发商擅自占用小区公共停车区域，通过焊接固定式花坛的方式人为缩减停车位、制造停车难题。对此，物业公司置之不理、默许纵容，甚至配合开发商执行整改，严重侵害全体业主公共权益。

彼时，小区物业缺乏有效监管约束，服务意识淡薄、履职严重缺位：园区绿化管护不到位、楼道清扫不及时，居住环境和品质每况愈下，部分业主自发组织维权。

但当时业主之间互不熟悉、凝聚力不足，即便多数业主心存不满，有人在业主群发起维权倡议后，响应人数寥寥无几，实际参与维权的人员更少。“人人都有怨气，却形不成合力。”有居民无奈感慨。

物业履职失范、业主人心涣散，双向矛盾不断叠加积压，小区投诉、信访事件频发，成为当地有名的矛盾突出小区。

破局：“三驾马车”破解治理之痛

转机出现在2017年。

居民在持续维权过程中发现，身边不少处事公道、思路清晰、善于协调事务的邻居，大多都是共产党员。大家由此形成共识：小区治理必须依靠党组织引领，不能仅凭居民自发盲目维权。

同年，在安居社区党支部的指导支持下，郝诗光等七八名党员骨干和热心居民主动牵头，在江岸名都组建全市首个小区联合党小组，随后推动建立了小区业主委员会。

联合党小组成员入户走访摸排时意外发现，小区常住居民中党员竟有近180名，党员资源十分充足，完全具备成立功能型党支部的条件。

2018年，全市首个小区综合党支部在江岸名都正式成立。党支部确立亮相、发声、管事六字工作准则。

有了党支部作为治理主心骨、业委会当好居民大管家，小区萌生更换现有物业公司的想法。但大家冷静研判现实难题：如若简单解聘原有物业，新物业能否无缝衔接？物业更替空档期，小区日常管理和居民权益又该如何保障？

为此，党支部、业委会摒弃简单对立、直接清退的方式，而是通过沟通协商，督促物业公司整改问题，全面提升服务质效。由此，小区综合党支部、业主委员会、物业公司的“三驾马车”治理架构初步建立。

江岸名都就此实现从相互对立缠斗到共建共治共享的转变，业委会与物业公司的关系，也从过去的对立排斥，转变为沟通协商的良性格局。

蜕变：“两剂猛药”打通治理“任督二脉”

架构完善了，居民更关心的是：“能帮我解决实际问题吗？”

小区在“三方共治”的不断探索中，推出了“两剂猛药”。

第一剂：立规矩，把权力关进笼子。

小区建立了一整套制度：党员先锋站六项功能、业主委员会职责、议事规则……同时建立物业监督机制，要求物业将公共收益移交，每半年公示收支情况。

业委会立下三大新规：一是业委会不拿一分钱补贴；二是管好钱袋子，钱账分离；三是公开透明，物业将快递柜、电梯广告等公共收益情况公示。

2022年，第二届业委会主任舒亚涛上任后，把业委会账户从个人名下转为对公账户。“过去业委会有几百元的电话补贴，从我这届起，全部取消。”他补充道。

制度完善后，公共收益不再是一笔“糊涂账”；物业公司也意识到“再像以前那样行不通了”，开始主动转变角色。

第二剂：优服务，把“堵点”变成“暖点”。

“三驾马车”选择从居民最痛、最急、最难的小事入手。

2021年，小区近500辆电动车需合规上牌，居民抱怨“没时间考、车管所太远”。党支部主动对接交警大队、车管所和驾校，把“流动车管所”请进小区，400多名居民在家门口完成资料提交、核验、上牌手续，免去往返奔波麻烦。

小区南门开不开，一度引发争议。有居民因过去建议被否而赌气反对，有退休干部担心安全隐患。业委会成员挨家挨户沟通，2023年南门开放。居民去超市、幼儿园不再绕行20多分钟，临时停车难题也得到缓解。

就连顶楼晾晒这样的“小事”也被放在心上。许多高层住户没地方晒被子，“三驾马车”协商后，决定在楼顶平台安装晾晒绳、晾晒架。如今，楼顶变成了“空中晾晒场”。

“两剂猛药”打通了小区治理的“任督二脉”。一件件“烦心事”变成“暖心事”，居民对党支部和业委会的态度从“怀疑”转向“信任”。物业也从“你找，我才理”转变为主动发现问题、解决问题。

融合：从“不相往来”到“亲如一家人”

难题解决了，小区和谐了，但小区居民很少往来。

一些居民提出：希望小区像小时候的农村——邻里守望，常来常往，而不是冰冷的“钢铁森林”。

小区综合党支部书记郝诗光对此深有同感，于是他牵头，针对小区“三大圈层”的居民，在小区开展丰富多彩的活动，让邻里之间相互熟悉、互帮互融。

针对孩子圈层：开展“郝叔叔带娃”系列活动。周末或节假日，郝诗光带孩子们下乡体验农耕、请糖画大师送祝福。夏天，小区增设临时戏水区域、开设便民托管班。

例如，小区开展慈善劝募活动，17名少年上门开展爱心募捐，并以甜甜的奶糖回馈每一份善意，在互动中，温暖满社区。

针对老人圈层：过节时为子女不在家的长者送温暖，帮忙买书买药；组建广场舞队，筹措服装，鼓励她们参加比赛。

针对中青年圈层：成立小区综合团支部和各类居民兴趣社团，组织汉服拍照、烧烤、跑团活动。春赏花、夏游泳、秋观红叶、冬赏雪，四季有活动，月月都精彩。

针对全职“宝妈”圈层：党支部和业委会给予更多关注。有人包子做得好，有人会画脸谱，有人手工艺精湛。郝诗光在个人微信公众号上写“小作文”推荐，帮她们在家也能有收入；鼓励画脸谱的王红到“楚超”赛场为球迷免费画脸谱等。

如今的江岸名都，楼还是那些楼，人还是那些人，但氛围完全变了。小区居民亲如一家人，微信群里争吵少了，聊吃喝、聊孩子、聊人生的多了。

居民沈晓琳说：“作为江岸名都的居民，我们感觉很幸福。”小区里一起聊家常的居民纷纷附和：“对，我们感觉很幸福，小区就是我们的温情家园。”

来源：黄冈市融媒体中心 记者 李维 龚丽君 通讯员 吕有明 程燕

编辑：汪泽滋