4.5%－5%，今年经济增长预期目标公布。怎么看？

预期目标，本质不是预测，而是引领和塑造，首先考虑的是需要和可能。

何以需要？

“保持在合理区间”，良性增长，正是健康发展的需要。

经济增长是基础性、综合性指标，关联性强。无论是就业机会，还是教育经费、社会保障支出，无不与之相关。一定的经济增速，既是高质量发展的前提，也是民生改善的基础。

从当前看，要能支撑稳就业、稳市场、惠民生等目标。从长远看，则要与中长期目标和远景目标相衔接。

今年是“十五五”开局之年，按照到2035年实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”等目标推算，接下来10年年均增速要达到4.17%。今年目标在此之上，体现了往前赶的积极性、主动性。

何以可能？

抬头看天，低头看路，这是与我国增长潜力相适应的。

年社会消费品零售总额突破50万亿元，这是中国大市场的机遇；人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模短短几年跃上万亿元台阶，这是全球创新中心的活力。市场机构对我国经济潜在增速的预测普遍落在甚至高于这个区间。

牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，以改革创新为根本动力，用好“四大优势”，让潜能充分释放出来，我们有信心，更有决心。

何以“区间”？

同时间赛跑、与历史并进，没有一定的速度不行，也不能好高骛远。目标定低了，无法最大限度调动积极性，容易与中长期规划脱节；定高了，脱离客观实际，则容易滋生畏难情绪，或者“求快”“求显”想法。

面对老问题、新挑战，向前发展，面临更多的不确定性，也需要更大的推动力。比如百年变局，“一会儿灰犀牛，一会儿黑天鹅”；又如动能转换，不可能一蹴而就，新旧会并存一段时间。防风险、调结构，都需要以时间换空间。

实行“区间调控”，既设定增长底线，又保留向上弹性、留足发挥空间，为的是保持高质量发展的确定性。这也意味着，实现这个目标，绝非轻而易举，需要付出艰苦努力。

春节前夕，各地陆续召开两会，不少省份设定增长区间值，比如，浙江、安徽锚定“5%—5.5%”，同时提出“在实际工作中努力争取更好结果”，遵循着这样的思路——跳起来能摘到桃。

“一步一个脚印坚定朝前走”，这是保持自身发展节奏的耐心。

经济大省广东，2025年前三季度经济增长低于全国，但好于2024年同期和2024年全年，“块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。”习近平总书记去年11月在这里考察时的重要讲话，蕴含丰富启示。

随着基数抬高、底盘增大，速度会逐步放缓，这是一般的规律。发展不是单纯的数量扩张，更是结构的优化、质量的提升，这是科学的认知。过去五年，中国经济超36万亿元的增量，相当于“再造”了一个全球前列的经济体，年均增速继续领跑。同时，新质生产力加快发展，现代化产业体系加快建设。

“和自己比”，体现“风物长宜放眼量”的务实与从容。百尺竿头、更进一步，既要量、更重质。速度再快一点？非不能也，而不为也。“开年第一课”即强调刹住政绩冲动，具有深意。

“追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展”，这是顶压前行、向新向优的定力。

国产人工智能大模型争奇斗艳，国产新能源汽车穿梭大街小巷，今日中国，创新创造冒头拔尖、密集井喷，置身其中，我们没有理由不自信，没有理由不更加奋发。

有目标更要有行动，有信心更要有办法。用好发展机遇、潜力和优势，集中精力办好自己的事，在新征程上策马扬鞭、勇往直前，我们定能继续书写奇迹。

“4.5%—5%”，兼顾了当前和长远、国内和国外、需要和可能、有利条件和不利因素，是一个积极进取的目标，是一个把握规律的目标，是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标，同时也是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标。

这样说的依据何在？咱们一一分析。

这是一个积极进取的目标。“4.5%—5%”，充分考虑了国内国际形势和发展环境变化。

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织（IMF）对2026年全球经济增速的预测是3.3%。

在这样的背景下，“4.5%—5%”，充分考虑到了国内国际各种因素，考虑到了我们的优势条件和风险挑战。

这是一个把握规律的目标。从世界经济发展的一般规律看，经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象。

中国的经济体量已今非昔比，2025年跨越140万亿元关口，增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时，我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。”我们必须清醒地认识到，经济体量越大、质量越高，发展的要求和难度也就越高。这也意味着，1个百分点的GDP增长，需要我们付出更多的努力、迎接更大的挑战。

从中国经济发展的实践看，基本实现社会主义现代化，中国经济必须在提高质量效益的前提下，保持合理的经济增长，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是基本实现社会主义现代化的重要标志。

按照实现2035年远景目标倒算，考虑2035年的预计总人口，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。统筹考虑要素供给、技术进步和制度创新等各项条件，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长。

放在中国式现代化全局中看，“4.5%—5%”的预期目标，既与中长期发展目标相衔接，能够确保基本实现社会主义现代化，也是一个“跳一跳、够得着”的科学目标，符合当前我国发展实际，符合经济发展规律，实现起来有基础、有条件、有能力。

图为江苏省港口集团南京港龙潭集装箱码头。杨素平摄

这是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标。实现高质量发展，必须不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

据测算，到2035年基本实现社会主义现代化，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。

紧扣“质”与“量”，“4.5%—5%”的预期目标，内涵更加丰富，既是对量增的科学指引，更有对质升的更高要求。设定这样的预期目标，体现着稳中求进、提质增效，体现着发展理念、发展方式、发展动力的深刻变革。

这是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标。“十五五”是关键时期，从历史时间轴看，现在距2035年基本实现社会主义现代化，只有10年的时间。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

越是时间紧迫、越是形势复杂、越是开局起步，越要保持战略定力、坚定发展信心、发扬实干精神，集中精力办好自己的事情，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。

中国式现代化是一步一步干出来的。设定一个科学合理的经济增长目标固然重要，脚踏实地、实事求是、求真务实、真抓实干的担当作为同样重要，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育可谓正当其时。

重视增速、不唯增速，尽最大努力，争取最好结果，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。