图为发布会现场。记者 余涛  摄

记者 胡辉 通讯员 郭斯

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会高质量发展，是重大的民生工程、民心工程。

如何显著提升人民群众在食品药品安全方面的满意度和获得感？11月18日，在全市食品药品安全新闻发布会上，市市场监管局党组书记、局长余水兵说：“‘十四五’期间，我市坚持以‘四个最严’要求为根本遵循，持续强化监管举措、创新工作机制、提升保障能力，全链条筑牢食品药品安全屏障，全市食品药品安全形势持续平稳向好。”

全链条严管，筑牢食药安全“第一道防线”

全体系夯实，才能让食品药品安全的根基更稳。

在食品安全方面，我市坚持党政同责、一体推进。市委、市政府主要领导高度重视、专题研究部署，分管领导多次深入调度。余水兵介绍，全市5890名干部对4.7万家食品生产经营主体开展全覆盖包保督导；在全省率先举办黄冈教育质量及食品安全“双一流”培训。开展6轮市、县、乡三级食品安全监管人员轮训，实现监管人员全覆盖。企业主体责任同步压实，推动落实日管控、周排查、月调度的工作机制，指导建立风险管控清单。

源头严防、风险严控、过程严管、违法严惩的全链条监管，让食品安全防线更牢固。全市992家生产主体开具合格证465.7万张。“十四五”期间，全市累计开展食品监督抽检11.7万批次，抽检合格率保持在97%以上，抽检不合格食品处置率100%。聚焦民生关切、社会关注的突出问题，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。持续推进“铁拳行动”等行动，推动行刑衔接，公布典型案例，震慑效应不断增强。

全市774家中小学食堂、644家幼儿园食堂、12家高校食堂、160家养老机构食堂全部接入“鄂食安”平台，实现互联网＋明厨亮灶+AI智慧监管体系建设高效推进。品牌建设同步发力，全市有效期内农产品“三品一标”品牌达298个，4件食品类产品获认定为“湖北精品”，13件黄冈山货获“圳品”认证，9个县（市、区）成功创建湖北省食品安全县，14家餐饮服务单位获评省级“放心外卖示范店”。

强化省市县三级联动，强化与公安、卫健、医保、省级药监部门及其派出机构的协同联动，完善地方党委政府、监管部门、市场主体、社会协管“四位一体”的药品安全责任体系和协同监管体系。“十四五”期间，全市药品、医疗器械、化妆品监督抽查合格率保持在99%以上，不合格产品处置率100%，从源头防范化解风险。

技术支撑不断强化。全市共有药品不良反应监测机构6家，数量全省第一；在黄冈师范学院李时珍中医药学院设立我市首个化妆品不良反应监测高校工作站。市县监管事项全面接入湖北智慧药监一体化平台，实现“两品一械”无纸化监管，全市药品追溯体系零售药店入驻授权率达99.79%。

针对如何健全药品安全多方共治机制，余水兵说：“将打破体制壁垒，深化协同监管体系；依托市质量强市工作和食药安委平台，建立多部门信息共享、线索互移、案件共查机制；以建设国家中医药试验区为契机，多部门联合提供全链条服务，实现安全底线与发展高线的有机统一。”

聚焦校园供餐，严打食药违法犯罪

校园食品安全事关青少年健康成长，牵动千家万户。

“全市已配备食品安全副校长1497名，投入1.5亿元改善食堂就餐条件；投入资金1.13亿元建成中小学‘数字食堂’监管平台，着力守护校园‘舌尖上的安全’。”市教育局副局长丁意辉介绍。

“十四五”期间，市县教育部门将校园食品安全纳入重点工作督查和年度考核重要内容同部署、同推进、同考核，每年组织开展校园食品安全培训，2所学校获评“全国营养与健康示范学校”，全力打造“放心校园餐”。自2021年起，组织开展中小学食堂专项整治，推动解决一批校园食品安全和膳食经费管理问题。“互联网+明厨亮灶”系统全覆盖，实现食堂管理全过程、透明化、智能化监管，全市500余所学校通过两菜一汤变三菜一汤等方式实现提质不提价，200余所学校实现降价不降质。

“今年以来，全市未发生一起校园食品安全事故。同时正在加快推进对外承包经营食堂转为学校自营食堂，2026年全市所有学校将实现学校自营食堂供餐，校园食品安全风险系数大大降低。”丁意辉说，同时还全面建立了学校膳食监督家长委员会，保障家长的监督权。

“公安机关始终对食品、药品领域犯罪活动继续保持高压态势，守护人民群众‘舌尖上的安全’和用药安全。”市公安局环食药侦支队长张烽介绍，“十四五”期间，我市公安机关全力推进“昆仑”“雷火”“净风”“整治制售假劣肉制品问题”“打击中小学校园食品安全犯罪”等专项行动，会同行政主管部门在春节、两会、中高考等重点节点开展重点打击，统筹发起保健食品行业、网络餐饮、校园食品安全、农村食品安全等系列整治行动。

多警种密切协作建立了信息通报、交流培训、战果共享等制度，初步构建起多警融合、反应快速、打击高效的环食药侦犯罪合成快侦机制。联合多部门组成专班，联合开展食品药品安全检查986次。建成了全省一流的环食药侦快检实验室，有效提升了民警对食品药品犯罪的侦查、取证能力。常态化开展普法活动235场，覆盖群众近300万人次，提升群众识假辨假能力。鼓励群众、企业参与监督，构建全民参与、共治共享的社会治理格局。

加强风险监测，共筑食品药品安全屏障

加强食品安全风险监测和医疗机构用药安全是人民群众生命健康的保障。

“全市已设立178家食源性疾病哨点医院，每年哨点医院开展食源性疾病监测覆盖率100%。”市卫生健康委员会党委委员、副主任张玲介绍，市卫生健康委员会认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》赋予的部门职责，聚焦药品安全管理，全力做好药品供应保障，筑牢安全防线。

依托市疾控中心、黄梅县疾控中心、武穴市疾控中心三个监测点，在全市开展食品危害因素监测，食品采样涵盖种植环节和农贸市场、商超、网购等流通环节，为相关部门及时管控食品安全风险提供专业支撑。会同市场监管部门，对11项国家和地方食品安全标准开展跟踪评价，联合开展食品生产企业预制食品数字标签试点，已完成38种预制食品数字标签制作，推动纸质食品标签向数字化转型。

建立市、县两级临床药学质控中心，英山、团风等地率先在全省建立了县域中心药房和区域审方中心，实现药品统一余缺调度和处方集中审核。2025年，在全市建立处方点评月报制度，全市医疗机构开展点评的门急诊处方人次达30.4万人次。做好药品稳价保供工作，圆满完成多批次国家集中带量采购任务，对短缺药品进行监测预警确保药品及时供应，目前各地重点药品供应总体平稳。

“以‘货真’保障质量安全，以‘价实’保障价格安全，以‘适量’保障用药安全。”市医疗保障局党组成员、副局长刘静介绍了我市保障医保药品全生命周期安全的创新举措。

药品追溯码在医保定点机构全面应用，全市5133家医保定点医药机构已实现售药必扫码，医保药品实现全链条可追溯。定点零售药店进销存数据全量监管，全市1620家医保定点药店完成信息化改造，累计监管各环节药品数据5753.65万条，医保定点药店串换药品行为基本杜绝。

落实国家及省际联盟药品集采20余批，覆盖药品超500种，平均降价54%。推动集采药品基层全覆盖，累计为患者节约支出超10亿元。建立价格公示机制，定期发布药品价格指数监测结果，公开价格高低药店名单，引导群众购药先比价。

全市94家二级以上医疗机构接入医保事前提醒系统，有效纠治超适应症用药、配伍禁忌等行为。开发大数据反欺诈系统，通过多维度验证发现并纠正超量开药行为3.46万次。实行“驾照式”医保支付资格记分管理，“创收式”诊疗行为明显减少。

“我们将全面推进电子处方流转，打造十五分钟购药服务圈，扩大零售药店接入。推动集采药品覆盖至村卫生室，并将进销存、追溯码和医保事前提醒系统覆盖至全部医药机构。”刘静说。