公园多了，街道宽了，老巷子飘出咖啡香，家门口就能上好学校、看好医生……这些细碎而真实的改变，正一点点拼凑出黄冈县城的新模样。

五年，不长不短，却足以让一座城换一种节奏、换一副表情。改变，发生在每一次推窗见绿时、每一回顺畅出行中、每一刻安心养老的笑容里……

“十四五”以来，市委、市政府深刻把握城市发展新方位，将提升县城功能品质作为推进以县城为重要载体的新型城镇化的关键落点，紧扣“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，推动县城从规模扩张转向内涵提升。这不仅更新了城市面貌，更重塑了人与城的关系——人，因城的蜕变而扎根；城，因人的集聚而生动。

格局之变——

优化空间布局，让县城更“通透”与“高效”

行走在今日的黄冈，全新的空间感受扑面而来。

在蕲春，老城区市井烟火与城南新区现代气息隔河呼应，河西产城融合区与东部产业开发区功能明晰，市民通勤时间普遍压缩至十分钟左右。

在红安，“北文旅、南产业”双城格局成型，北部深耕红色文旅，南部崛起为武汉产业转移承接新城。

在麻城，6.48平方公里文教新区加速建设，武汉职业技术学院麻城校区、大型文体中心等重点项目拔地而起，三年内将打造吸引3.5万以上人口的活力新中心。

“十四五”以来，我市摒弃县城“摊大饼”式粗放扩张，聚焦规划统筹、空间优化、组团发展，以“绣花功夫”重构县城肌理，推动发展逻辑从“拉框架”向“提品质”转变。

强化规划统筹，各自为战变全市一盘棋——

面对以往规划体系分散、项目落地难的困局，我市在全省率先建立市县规划建设数字化管控平台，如同精密的“规划CT”，将生态红线、基本农田、道路管网、项目布局等3241个图层管理数据整合为“一张蓝图”。

平台运行以来，仅市区层面就高效协调307个入库项目，29个新增建设用地项目提前完成精准空间适配。推动市县规划上下贯通、部门规划左右协同，让“主城崛起、县城集中”总体战略落地为具体规划，构建起“一山一江、一区两廊”国土空间保护开发格局，和“一主两副、多点支撑”城镇体系骨架。做强黄冈主城区，培育麻城、武穴两个市域副中心，激活红安、蕲春等县城和一批重点镇。为各地明确了“在哪里”和“往哪走”，奠定了特色化、差异化发展的清晰基底。

优化功能布局，推动单极集聚向多核协同转型——

针对县城单中心集聚、功能混杂等问题，我市推行“多中心、组团式”发展路径，推动空间结构优化与产城融合。各县市区立足资源禀赋划定重点区域，罗田以义水河“一河两岸”为主轴塑造“山水康养城”；团风以长河为轴带形成“老城提质、新区拓展、港产联动”格局；黄梅立足跨省区位与文旅资源，明确“中城、南工、北旅”定位。

清晰的功能分区疏解了老城压力，培育了增长极，还同步构建“内畅外联”交通网络，通过新建快速路、打通“断头路”，显著提升组团通行效率。

人居之进——

城市更新与“好房子”建设，让居住更“宜居”与“安心”

青砖湖公园小区，曾是黄州城区五个单位宿舍区组成的“院落孤岛”。如今，围墙拆除、空间联通、物业进驻，这里成了公共花园与邻里长廊交织的宜居家园。这是我市推进城镇老旧小区改造的生动缩影。

“十四五”以来，我市将城市更新作为提升功能、增进福祉的重要抓手，统筹推进老旧小区改造、完整社区建设和“好房子”新建。截至目前，全市已改造老旧小区2287个，惠及居民18.8万户；同时开工建设22个“好房子”项目，回应群众对高品质生活的新期待。

以连片改造破解“孤岛”困境，老旧小区焕发新生——

针对以往老旧小区改造常“小散独”、资源整合难的问题，我市探索“连片改造”模式，打破物理与行政壁垒实现整体更新。麻城市宋家湾特色街区通过拆除违章建筑5200平方米、改造地下管网、建设邻里中心、挖掘特色文化，从杂乱老旧居民区蜕变为荆楚风味与现代功能兼具的文旅消费热点。

以共同缔造凝聚民心，让居民从“旁观者”变为“当家人”——

城市更新为了谁？依靠谁？黄冈的答案是：始终坚持共同缔造。在黄梅县小南街改造中，当地通过“院子会”“板凳会”广泛征集民意，将居民反映的水压不稳、积水内涝、文化修复等诉求转化为具体改造项目。改造后居民自发成立党支部和自管会，实现从靠社区管到居民共管的转变。黄州区在改造中明确“谁受益、谁出资”，鼓励居民通过出资、投工投劳等方式参与，仅居民出资就近1500万元。

以“好房子”引领供给变革，实现从“有房住”到“住得好”的跨越——

在提升存量品质的同时，我市积极探索建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。武穴“武穴天地”作为“好房子”住宅试点，以空中庭院、垂直绿化实现户户有园、层层有景，开盘即热销；麻城“九龙湖云墅”以低容积、高绿化、智慧系统及优质配套打造品质标杆。这些项目强调住房与城市功能融合，推动住房供给从单一居住功能向承载多元价值的“生活载体”转变。

城市更新的核心是“人”。只有坚持以人民为中心，用共同缔造凝聚人心，用连片思维整合资源，用品质供给引领未来，才能让城市真正成为居民宜居安心的美好家园。

基底之固——

提升基础设施水平，让城市运行更“韧性”与“智慧”

“往年下大雨，这里可以看‘海’，今年再也不用蹚水绕路了！”黄冈市区东方广场旁，居民朱春芳的感慨，道出了城市“隐秘角落”的变迁。这背后，是一项投资近10亿元、历时数月的排涝工程，为城市地下脉络成功“舒筋活血”。

面对管网老化、内涝积水、环境短板等“城市病”，我市以系统性思维推动基础设施从“治已病”向“防未病”转变，从“人海战术”迈向“数字治理”。

韧性筑基：从“治已病”到“防未病”——

城市韧性，首在应对风险的能力。黄冈的经验在于，变被动补救为主动防御，变单点治理为系统攻坚。 以遗爱湖为例，这片曾沦为劣Ⅴ类的“臭水湖”，通过封堵48处排污口、清除千亩养殖围网、实施生态清淤与活水循环，水质稳定提升至Ⅳ类，并创新引入EOD模式，以生态项目撬动50亿元绿色融资，实现了生态效益与持续运营的平衡。面对燃气安全，完成全市近1.4万公里管线摸排，724.83公里“问题管网”动态清零，并借力“城市生命线”工程，安装5500余套物联设备，实现风险实时监测。

智慧赋能：从“人海战术”到“数字治理”——

黄冈将智慧化融入基础设施运维全过程。全市推广“一个停车场”平台，新增数万个泊位并联网共享；垃圾分类依托“户分类、村收集、镇中转、县处理”的全链条体系，配合智慧环卫平台，推动全市自然村分类覆盖率大幅提升至65.3%，市区工作跻身全国小城市第一梯队。

民生为本：从“城市景观”到“生活场景”——

所有技术的演进与工程的延伸，最终指向人的体验。我市坚持“300米见绿、500米见园”目标，利用边角地、闲置地，五年新建180个口袋公园。黄州叶家茶铺再现古驿道乡愁，麻城关厢社区确保“四季常青、三季有花”，黄梅古塔小游园则化解了核心区拥堵。它们从单纯的“绿量”增长，变为可进入、可互动、有文化的“家门口”幸福空间。

城市的“基底之固”，不仅是钢筋水泥的强化，更是通过系统规划、科技赋能与以人为本的融合，构建起一座城市应对不确定性、承载美好生活的坚实底座。它让城市运行更从容，让居民生活更温暖。

服务之跃——

提升公共服务水平，让生活更“便利”与“优质”

清晨的黄梅县城，“90后”宝妈张引兰骑电动车3分钟内完成两个孩子的接送任务，然后骑车3分钟，来到自己创办的服装加工坊上班。

两年前还在浙江务工的她，如今已在家乡实现创业与陪读兼顾。她的回归与扎根，是黄冈公共服务能级跃升吸引人口集聚的生动写照。

以优质服务为“杠杆”，撬动人口与要素集聚——

传统县域发展常以产业为先导，而黄冈的实践表明，优质的公共服务，尤其是教育，能成为更直接、更强劲的“人口磁极”。

我市将教育传统优势转化为战略支点，实施教联体改革促进城乡教育均衡，在关键区域布局优质教育资源，市区以黄冈中学品牌为核心在鄂黄大桥桥东片区建设优质教育集聚区，黄梅等部分县市在新区建设全学段学校矩阵并放开入学限制。数据显示，一名高中生就学平均带动近2人进城，教育与“住房+”补贴政策协同发力，“十四五”以来助推2.4万余套住房被新市民购得，带动近6万农业转移人口安家落户。

以数字技术“赋能”，实现服务普惠均等——

通过建设数智化病理中心、“心电一张网”，乡镇患者在家门口即可获得武汉三甲医院专家诊断，人均减负超1500元，服务半径延伸至邻省；智慧养老服务平台整合2400余家服务商，老年人可在线预约助餐、护理等服务，累计完成订单超540万单；“冈好办”政务服务品牌通过数据打通与流程再造，平均压减办事时限、材料、环节一半以上，实现数百项事项“跨省通办”。数字技术有效弥合了服务落差，让均等化、普惠化的服务愿景成为可感知的日常现实。

以市场机制“激活”，满足多元化高品质服务需求——

在保障基本公共服务均等化基础上，我市引入市场化机制，激发社会力量潜能，形成“政府保基本、市场供多元”格局。养老服务领域，通过开放市场、制定标准、购买服务，吸引知名养老企业入驻，培育数十家规上企业，催生社区嵌入式养老、智慧养老产品租赁等多元供给，依托生态与中医文化开发旅居康养等特色产品，年均吸引都市圈中老年游客超50万人次；城市建设与社区治理中，通过“政府规划引导、企业捐建运营、市民共享成果”模式吸引企业共建口袋公园，鼓励国有平台公司开展“城市物业”一体化托管，兜底“三无”小区管理，推动物业管理从“真空”走向“规范”。

黄冈“十四五”的实践表明，县城品质提升是系统工程，从规划重构到人居改善，从基础夯实到服务升级，每个环节都关乎民生体验和发展质量。这场变革始终围绕“人”的需求展开，每一步都让县城更宜居、更宜业。

万千家庭用脚步投下信任票。“十四五”以来，全市城镇人口较2020年增加18.69万人，城镇化率提升3.97个百分点；城乡环境深刻变化，群众生态环境满意度从82%提升至96%。

来源：黄冈市融媒体中心记者 李娇 通讯员 尹志勇 裴文 陈珏 张聪 胡文慧

编辑：龚丽君